#行業要聞 

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中共中央政治局2月27日召開會議，討論國務院擬提請第十四屆全國人民代表大會第四次會議審查的中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案稿和審議的《政府工作報告》稿。

會議強調，要繼續實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強化改革舉措與宏觀政策協同。要著力建設強大國內市場，加緊培育壯大新動能，加快高水平科技自立自強。持續深化重點領域改革，進一步擴大高水平對外開放，扎實推進鄉村全面振興，推動新型城鎮化和區域協調發展。更大力度保障和改善民生，加快推動全面綠色轉型，加強重點領域風險防范化解和安全能力建設。要加強政府自身建設，牢固樹立和踐行正確政績觀。

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財聯社2月27日電，從生態環境部舉行的新聞發布會上獲悉，生態環境部將高質量推進重點行業超低排放改造，2026年完成1億噸水泥熟料、5000萬噸焦化產能超低排放改造。聚焦重點區域，指導各地開展重點行業低效失效污染治理設施排查整治和傳統產業集群分類整治。因地制宜成片推進北方地區清潔取暖，深入開展鍋爐、爐窯綜合整治，擴大燃煤鍋爐淘汰范圍，推動以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，改用電廠熱力、工業余熱或清潔能源。

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2月26日，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍在《中國電力報》發布署名文章《推動“十五五”可再生能源 擴量提質、可靠替代》。

瞄著兩個方向。以電為核心，充分發揮電網作用，持續擴大可再生能源電力供應規模，穩步提高電量占比。以非電為突破，在充分發揮電網消納能力的同時，積極拓展非電利用途徑，提升可再生能源多元就地轉化利用能力和發展自主性。

落實三個要求。一是集成發展，統籌新能源大規模開發和高質量消納，推動新能源向上下游、多品種、多產業集成融合發展轉變，打造新能源發展升級版。二是協同發展，加強在發展目標、電源結構、網源協調、要素保障等方面的統籌銜接，形成推動可再生能源高質量發展的堅強政策合力。三是高效發展，要將效率和效益置于更重要的位置，著力提升新能源在市場優化資源配置中的競爭力，促進形成合理的度電收入和度電收益，實現行業可持續健康發展。

明確四個目標。一是裝機目標，銜接2035年全國風電和太陽能發電總裝機力爭達到36億千瓦的自主貢獻目標，“十五五”新能源裝機比重將超過50%，成為電力裝機主體。二是電量目標，全力擴大可再生能源供給，推動新增清潔能源發電量逐步覆蓋全社會新增用電需求，到2030年新能源發電量占比達到30%左右。三是非電利用目標，推動可再生能源制氫氨醇、可再生能源供熱制冷、生物天然氣等非電利用規模躍升。四是可靠替代目標，增強可再生能源可靠替代能力，提升風電光伏置信出力水平，指導各地因地制宜分類施策，科學合理提高新能源參與電力平衡的容量比例。

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近日，國家林草局、能源局聯合發布《關于支持風電開發建設規范使用林地草地有關工作的通知》（林資發〔2026〕6號）。文件導向從“嚴格規范限制”轉向“支持引導與規范并重”，打破以往單一部門主導模式，體現新能源用地矛盾上升至國家協同治理層面。

自發布之日起施行，有效期至2030年12月31日，為“十五五”期間的風電開發劃定了全新的游戲規則。

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2月23日，“中國電力報”發表國家能源局規劃司司長任育之署名文章《推動“十五五”初步建成新型能源體系》。

文章明確，2026年是“十五五”規劃開局之年，我們（國家能源局）將發布實施新型能源體系和系列分領域能源規劃，深入踐行能源安全新戰略，加快建設新型能源體系，推進能源強國建設，為基本實現社會主義現代化取得決定性進展提供堅強能源支撐。

文章還進一步明確“以初步建成新型能源體系為總目標”；推動“加力建設新型能源基礎設施”等重點任務落實；扎實推進戰略性標志性重大工程建設，“安全有序推進雅下水電工程建設，布局建設‘三北’風電光伏基地、西南水風光一體化基地、沿海核電基地、海上風電基地”，以及加快建設一批“小而美”項目，“實施電動汽車充電網絡提升工程，布局建設若干個風光氫氨醇一體化基地，建設一批光熱發電工程，建成一批零碳園區，推動熱力系統綠色轉型”。

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 #地方政策 

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為深入貫徹落實內蒙古自治區黨委“1571”工作部署，進一步加快電網項目建設，推動建立全區新型電力系統，助力自治區經濟社會高質量發展，內蒙古自治區人民政府辦公廳發布關于進一步加快電網項目建設有關事宜的通知。通知包括簡化土地手續辦理、規范臨時用地管理、明確壓覆礦產資源辦理流程、優化林草手續辦理、簡化文物手續辦理流程、強化電力通道保障、完善耕地占用稅協作工作等七項措施。

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2月27日，甘肅省發改委發布《關于2027年度上半年增量新能源項目機制電量競量競價安排的通知》。

文件指出，競價范圍為2027年1月1日至2027年6月30日期間已投產和計劃投產，以及此前未納入過機制電量規模的增量新能源項目。

2027年度分上半年和下半年兩個批次組織機制電量競價。2027年上半年納入機制范圍的電量總規模為30億千瓦時。分場組織，其中，風電機制電量17億千瓦時，光伏機制電量13億千瓦時。

2025年與2026年，甘肅均實行風光同場競價，且總規模2026年為15.2億千瓦時。此次不僅改變了競價方式，機制電量近乎翻倍！

風電和光伏執行同一競價區間。競價下限為0.1954元/千瓦時，競價上限為0.2447元/千瓦時。在競價區間方面，2027年與此前兩輪相同。

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選擇自發自用余電上網模式的一般工商業分布式光伏，年自發自用電量占分布式光伏發電量的比例不低于50%，但利用黨政機關、學校、醫院、市政、文化、體育設施、交通場站等公共機構的建筑物及其附屬場所建設的一般工商業分布式光伏不受該比例限制。大型工商業分布式光伏可選擇全部自發自用模式，也可采用自發自用余電上網模式參與現貨市場。參與現貨市場時，年自發自用電量占分布式光伏發電量的比例不低于80%。

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2月25日，青海省發改委發布《關于建立青海省發電側容量電價機制的通知（征求意見稿）》，其中明確，2026年青海省統一容量補償標準按165元/（千瓦·年）執行。

系統容量供需系數=系統總容量需求/系統總可靠容量。其中2026年度全省容量供需系數為1.04。

光熱、新型儲能有效容量=最大放電功率×（1－廠用電率）×可靠容量系數。

可靠容量系數=MIN（滿功率放電時長/系統凈負荷高峰持續時長，100%）。

另外明確了2026年光熱、新型儲能廠用電率暫按21.53%、10.39%計算，系統凈負荷高峰時段取近3年凈負荷高峰前0.2%時段最大持續小時數4小時計算。

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 #全球視野 

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2月27日，國際能源署數據顯示，2024年全球數據中心用電量已相當于英國全年用電量；到2030年，這一數字將接近日本全國用電總量。在美國，AI數據處理耗電即將超過鋼鐵、水泥等傳統高耗能產業用電量總和，OpenAI、谷歌等巨頭已開始自建電廠。

近日，美國擬立法禁止部分中國儲能系統進口。

2月20日，美國共和黨眾議員格雷格·斯托比(Greg Steube)推出法案，要求禁止進口包含產自中國企業的具備遠程監控能力的儲能系統。

美國佛羅里達州的聯邦眾議員斯托比星期五(2月20日)推出了《對抗有害敵對可充電與發電能源法案》(Countering Harmful Adversarial Rechargeable and Generative Energy Act)。這部法案按照其英語縮寫簡稱“CHARGE Act”，意為《充電法案》。該法案將禁止包含中國企業擁有或許可技術制造的具備遠程監控能力的儲能系統。

2月25日至26日，德國總理默茨訪華期間，中德雙方正式發布聯合新聞聲明，不僅重申了發展中德關系的根本原則，還在政治、經貿、氣候變化等多個領域敲定共識、達成合作。

雙方強調經貿合作是雙邊關系的重要組成部分，愿深化互利共贏合作。雙方強調開放對話、公平競爭和相互開放市場至關重要。雙方同意繼續開展中德氣候變化與綠色轉型對話。

2月25日，在中德兩國總理見證下，國家發展改革委主任鄭柵潔與德國聯邦經濟和能源部議會國務秘書魯恩霍夫簽署《中國和德國政府關于延續氣候變化和綠色轉型對話合作機制的聯合聲明》。雙方重申將致力于推進并完善該機制下的合作，特別是能源、產業、能效、循環經濟等領域的政策交流與合作，進一步落實《巴黎協定》目標。

2月25日，津巴布韋暫停所有原材料和鋰精礦的出口，即刻生效，直至另行通知。2月25日，津巴布韋礦業和礦業發展部長波利特·坎巴穆拉(Polite Kambamura)發表聲明稱，該禁令“即刻生效，直至另行通知”，此舉包括所有“目前正在運輸途中的”礦產。

除了立即暫停出口外，該國部長還公布針對所有其他礦產出口的嚴格新要求。其信息很明確：只有符合規定且擁有經批準的選礦方案的生產商才能獲準出口。

表示：“只有持有有效采礦權證和經批準的選礦計劃的礦業公司才能獲準從該國出口礦產。”

“政府將繼續致力于確保津巴布韋礦產資源出口的透明度、國內增值和加工、合規性和問責制，”聲明補充道。

中國鋰礦進口高度依賴津巴布韋。

受出口禁令的影響，2月26日，國內碳酸鋰期貨價格開盤大漲，截至下午收盤時，主力合約上漲超3.4%。

近日，美國能源部長克里斯·賴特表示，國際能源署應該專注于能源安全，放棄凈零排放理念，如果國際能源署繼續推行到2050年實現碳中和的氣候議程，美國將考慮退出該機構。

美國能源部長發表上述言論的幾天前，美國廢除了其基礎性的聯邦氣候法規，該法規豁免了汽車制造商遵守成本高昂的尾氣排放標準，這是特朗普政府持續瓦解環境法律的又一步。

但歐盟領導人支持國際能源署，稱其為全球能源界的“可信賴的支柱”。 據消息人士透露，一位歐洲能源部長表示：“這也有助于我們做一件根本性的事情：擺脫我們這個時代最大的風險之一——虛假信息。因此，我們比以往任何時候都更需要繼續關注該機構提供的嚴謹的分析工作。”

 #民生關注 

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國家能源局通過對納入國家充電設施監測服務平臺的5.33萬臺高速公路充電樁的統計分析，自臘月二十八（2月15日）至正月初七（2月23日），高速公路電動汽車充電次數共計602.10萬次，充電量達到14976.75萬千瓦時，日均充電量1664.08萬千瓦時，較去年春節日均增長52.01%，創歷史新高。

2026 年 3 月起，一批全國性新規正式實施。3 月 1 日起，新修訂《對外貿易法》支持外貿數字化，推廣電子提單等；《環境空氣質量標準》收嚴限值，PM2.5 年均一級限值調至 10 微克 / 立方米；網絡平臺醒目位置不得呈現影響未成年人的信息；社會組織評估等級有效期 5 年，4A 及以上需跟蹤評估；中藥飲片禁改換包裝上市。

3 月 30 日起，新修訂《殯葬管理條例》實施，規范殯葬收費，倡導綠色祭掃，減輕群眾喪葬負擔，多維度影響社會生活。

為壓實網絡經營主體責任，市場監管總局近期聚焦網絡餐飲與食品銷售制定兩項規定：《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》和《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》。

《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》明確，專門從事外賣服務、不提供堂食的外賣商家必須在其主頁面顯著位置設置“無堂食”標識；要求外賣平臺將外賣商家的食品經營許可證等經營資質信息與省級市場監管部門掌握的數據進行核驗比對，核驗不符的不得為其提供平臺服務。

據國家稅務總局通告，2025年度個人所得稅綜合所得匯算清繳辦理時間為2026年3月1日至6月30日。納稅人需在3月1日至3月20日期間辦理的，可以自2月25日起通過個人所得稅App提前預約；3月21日至6月30日期間，納稅人無需預約，可以隨時辦理。